发展服务业应注重空间集聚

　　加快发展现代服务业是推进产业结构调整的重要途径，也是迈向高质量发展的必然要求。当前，西部欠发达地区现代服务业发展不平衡不充分，整体水平较低。笔者认为，补齐这一短板，这些地区应注重推进产业空间集聚，尽快形成集聚效应。

　　西部欠发达地区地域辽阔，与发达地区相比，人口密度小。一般而言，在达到适度人口密度前，人口密度增大，服务业发展潜能就会增加。以新疆为例，其面积占全国约六分之一，地形地貌多样，分布着高山、沙漠、戈壁、森林、湖泊，全区2500万人口分散生活在片片绿洲上，是典型的“绿洲经济”。这样的地理条件和人口分布，服务业不易形成集聚。因此，需要加强规划设计，注重从空间上谋划现代服务业发展。

　　一方面，实施政策引导，建立和完善促进现代服务业发展的政策体系。西部欠发达地区应围绕新时代推进西部大开发形成新格局目标，抓紧制定并适时出台服务业发展“十四五”规划，科学谋划现代服务业集聚区、特色小镇发展等，推动服务业形成空间集聚。规划还应着眼于优化服务业发展环境，创造公平竞争、企业间良性互动的氛围，放大政策支持的杠杆效应。

　　另一方面，推进差异化发展，统筹考虑产业布局。对新疆而言，乌鲁木齐、昌吉、喀什、石河子、伊宁、库尔勒等中心城市要有大局观和协同思维，承担不同发展功能，推动本区域形成特色鲜明的主导产业，从而在全区各地形成各具特色、互为补充、错位发展、竞相赶超的产业发展良好局面。同时，完善配套人力资源、基础设施等规划，通过培育现代服务业集聚要素，推动产业集聚发展。

　　空间集聚是手段，产业发展是目标。西部欠发达地区在旅游产业、康养产业、物流产业、文化产业等方面潜力巨大，相信通过政策引导，谋划集聚区、差异化布局，推动现代服务业实现空间集聚，产业发展一定会带来倍增效应，推动区域经济迈向高质量发展。（乔文汇）