改革试验田探索多元创新经验

　　在日前国务院印发的《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》中，37项经验成为自贸试验区第六批改革试点经验被复制推广，其中涉及投资管理领域共11项经验，9项将被推广至全国。9项改革试点经验包括：“出版物发行业务许可与网络发行备案联办制度”“绿色船舶修理企业规范管理”“电力工程审批绿色通道”“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”“不动产登记业务便民模式”“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”“证照‘一口受理、并联办理’审批服务模式”“企业‘套餐式’注销服务模式”“医疗器械注册人委托生产模式”。

　　“绿色船舶修理企业规范管理”出自浙江自贸试验区，这是中国首个绿色船舶修理企业的行业规范，填补了国内绿色修船行业规范的空白。该制度将鼓励相关行业组织促进船舶修理企业绿色发展，在生产基本条件、质量管理、资源综合利用、安全生产、职业健康、环境保护、监督管理等方面明确统一标准。因此，在不少业内人士看来，绿色船舶修理企业规范管理的出台，可有效倒逼企业加快转型升级，在开展船舶绿色标准体系编制、推动船舶产业高质量发展方面发力，推进船舶修造行业绿色发展，助力浙江自贸试验区建设国家绿色修船基地。

　　船舶修造是舟山的重要产业，六横镇又是舟山船舶工业的核心区块。“绿色船舶修理企业规范管理”这一创新为六横的企业带来了实实在在的福利。鑫亚船厂是当地船舶修造龙头企业之一，在管理制度的推动下，船厂投入了7000多万元打造绿色制造标准体系，改造后的6S标准车间成为了国内修船行业领先的现代化车间。凭借着现代化技术，今年上半年，公司更是实现产值13.3亿元，同比增长145.7%，创历史新高。

　　在四川自贸试验区川南临港片区，一项全国首创智能报税服务诞生。该项服务能帮企业“自动”填好增值税及附加税的申报表，企业只需审核、确认信息无误后提交，就可完成申报。在审核无误的情况下，目前这项服务平均用时0.5秒就能帮企业完成增值税和附加税费申报。

　　这便是此次复制推广经验中的“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”。它是通过电子税务局向纳税人推送预申报数据，智能辅助纳税人精准便捷申报的服务。电子税务局根据纳税人税控发票开具信息自动生成预申报数据，通过“电子税务局web端”、手机APP等方式批量精准推送预申报提示信息，告知纳税人登录电子税务局，利用预申报数据办理申报。

　　在今年年初的疫情防控期间，智能申报减少了面对面的交流，减轻了防控压力，也使得大部分小规模纳税人在进行增值税及附加税费申报时“一个字也不用填”，减轻了企业申报负担，提高了申报数据质量及便利度。该服务在四川全省上线运行后，惠及全省小微企业约80万户，每户纳税人每年可减少填写纳税申报表8-24张。

　　“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”作为广东自贸试验区第五批改革创新经验在珠三角九市复制推广后，今年成为自贸试验区第六批经验在全国范围内复制推广。所谓“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”主要是指建立三维地籍管理系统，将三维地籍管理理念和技术方法纳入土地管理、开发建设和运营管理全过程，在土地立体化管理制度、政策、技术标准、信息平台、数据库等方面进行探索，以三维方式设定立体建设用地使用权。该创新模式实现了从二维土地供应向三维空间供应的维度提升,有利于进一步节约集约利用和精细化管理城市空间资源。记者从广东自贸试验区了解到，6月，深圳市前海管理局已与深圳市数字工程研究中心共同组织起草了《三维产权体数据标准（征求意见稿）》，计划对三维产权体数据进行统一组织与管理，打通各平台间数据壁垒，进一步提高三维地籍管理技术应用水平，推动提高土地立体化管理的工作效率。（记者 晏澜菲）