“开展股权众筹试点”写入国务院政府工作报告

　　（原标题：“开展股权众筹试点”写入国务院政府工作报告 股权众筹试点工作有望提速）

　　今年的国务院政府工作报告首次提出要“打造众筹平台”，“开展股权众筹融资试点”。在过去的一年里，受制于当前相关法律法规，股权众筹试点依然停滞不前。业内人士预测，随着政策“靴子”落地，众筹平台和股权众筹试点的发展将在2016年提速。

　　股权众筹拓宽小微企业融资渠道

　　股权众筹是过去两年随着互联网金融而兴起的一种股权投融资行为。一般来说，需要融资的公司会出让一定比例的股份给具有一定投资能力的投资者，投资者会随着公司的成长而获取不同程度的收益回报，但也同时兼具着因公司经营失败而投资失败的风险。

　　今年的政府工作报告对“众筹”的提法涉及两层含义：“打造众筹平台”和“开展股权众筹试点”。“报告中所说的打造众筹平台可能指的是由国家主导的交易平台，或者是指专门做权益登记、转让交易的平台；而第二点开展股权众筹试点，这就意味着今年必须展开真正的试点工作。”深圳众筹平台爱投社CEO罗贤有分析，今年的工作重点应该是后者。

　　全国人大代表、长江证券董事长杨泽柱认为，股权众筹既可以通过募集社会资本拓宽小微企业融资渠道，又可以营造更好的创业氛围。“这还是社会直接融资渠道的补充。”罗贤有认为。众筹网CEO孙宏生也认为，政府工作报告中写入开展股权众筹融资试点，说明国家对发展互联网金融意义予以积极的肯定，这必将推动相关法律和监管的完善，试点可以为监管办法出台积累实践经验。

　　业内呼吁出台试点办法和细则

　　去年，中国证监会在其下发的《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》中，细化了官方对于股权众筹认定的标准：公开、小额和大众。但是，目前大多数股权众筹平台模式的特点是“非公开和非大众”，并不符合官方给股权众筹定义。那么，谁来试点？如何试点？

　　“《公司法》规定投资人数不能超过200人，投资金额和是否公开也是遵循私募基金的管理办法的，这些法律法规制约着我们根本无法做到公开、小额和大众。一旦公开向大众募集资金，很容易涉嫌非法集资，大家都不敢做。”罗贤有告诉记者，深圳有20多家股权众筹平台，可真正运营的只有十来家。

　　由于国家并未出台与股权众筹相关的试点法律法规，股权众筹的试点工作与现行规章制度前后矛盾，业内也不敢轻举妄动。因此，出台股权众筹试点的相关指引和规则成了行业内最高的呼声。

　　对于股权众筹未来的行业监管，罗贤有建议，对于现有的非公开的互联网投融资行为也应该考虑适当的运营模式，不应该直接把这部分业务禁止，希望有相应的配套来支持不同类型的股权投融资行为。（记者 卓泳）