央行征信体系重大人事调整 个人征信牌照重启谨慎

　　6月21日，网易科技独家获悉，中国人民银行征信管理局（以下简称“央行征信管理局”）和中国人民银行征信中心（以下简称“央行征信中心”）进行了重大人事调整。

　　央行征信管理局前局长王煜现担任央行征信中心主任。央行征信中心前党委书记王晓明调往中国人民银行北京培训学院。中国人民银行北京培训学院前院长、曾经担任过央行征信管理局副局长的万存知目前在央行征信管理局主持工作。

　　6月18日，王煜在出席首届金融信用建设创新峰会时，其职务已经变为“中国人民银行征信中心主任”，主办方反复向网易科技确认，职务没有出错。这一变动也得到了多位业内人士的证实。业内人士告诉网易科技，春节过后内部就确定了，正式宣布是在一两个月前。央行征信中心原来的党委书记是王晓明，目前已经不再担任这一职务，调往中国人民银行北京培训学院。同时，目前央行征信中心目前暂未任命新的党委书记，有可能也是王煜担任，但这一点目前暂未得到证实。

　　同时，多位业内人士向网易科技证实，目前万存知在央行征信管理局主持工作，但是暂时还没看到正式任命的文件。

　　据网易科技了解，央行征信管理局、央行征信中心进行的人事调整不止如上所提到的几位，还有更多的负责人进行了职位调整。网易科技就此致函中国人民银行办公厅新闻处，求证以上人事调整信息，未获回应。

　　这些调整，或将对未来的中国征信行业产生不小的影响。

　　缘起中纪委调查

　　业内人士告诉网易科技，目前能够看到的人事调整最直接的原因是中纪委的调查。

　　2015年11月18日，中央纪委监察部网站发布新闻称，人民银行征信中心党委书记王晓明、主任曹凝蓉、纪委书记高军因单位违反财经纪律和中央八项规定精神问题受到责任追究。

　　当时的消息显示，征信中心虚增编制外用工人员，超工资总额发放工资，违规发放津补贴；长期借用、占用下属公司小汽车供领导班子成员使用，且车辆的租车费、汽油费、车辆保养费等费用均由下属公司承担。因落实主体责任不力，王晓明和曹凝蓉分别受到党内严重警告、党内警告处分；因落实监督责任不力，高军受到党内警告处分。

　　业内人士告诉网易科技，之后调查一直在持续，目前个别人的调查还没结束。

　　央行征信中心市场化倾向减弱

　　目前，社会信用体系建设工作正在快速推进，这将从根本上重构中国金融业的基础。央行征信管理局负责征信业管理工作，央行征信中心以往在个人征信领域占大头，其定位对中国征信业未来发展也将十分关键。

　　今年2月，网易科技曾对央行征信中心是否市场化的争议进行过报道（详见《争议央行征信中心市场化：是否垄断公共资源？》）。

　　央行征信中心前党委书记王晓明的思路倾向于支持央行征信中心“积极参与市场竞争”，但是业内人士告诉网易科技，央行征信管理局前局长、央行征信中心现任主任王煜此前并未表露过此类观点。因此，多位业内人士认为，这个调整，应当至少会使央行征信中心的市场化进程推后，这也是众多商业征信机构希望看到的。

　　而在6月18日的演讲中，王煜表示：“征信信息不是某一家机构或某一个平台能够垄断的，某一个机构或者某一个平台所有的信用信息都采用过来，供全国使用，不是。但它也不是过度分割的。所以征信的行业和征信机构的发展，既不能垄断，也不能过度分割，它是一个适度竞争的市场格局。”机构的数量都不少，怎么样利用这些机构，壮大这些机构，是今后征信业发展的重要的课题，任重道远。

　　在发言中，王煜着重表示，要努力办好国家金融信用信息基础数据库，“继续扮演好自己重要的角色”。

　　而目前在央行征信管理局主持工作的万存知，曾经担任过央行征信管理局副局长，对征信行业比较了解。网易科技在之前的报道中曾经查阅到他翻译过的《金融隐私——征信制度国际比较》一书，该书出版于2007年，第一次对各国的征信制度进行了比较研究。其作者是时任欧洲政策研究中心（位于布鲁塞尔的欧洲最大智库）所属的欧洲信用研究院研究部主任尼古拉·杰因茨（Nicola Jentzsch）。作者倾向于支持公共征信系统和私营征信系统各司其职。她指出：“公共信用登记系统的建立不应防止私营征信公司进入征信市场。”

　　但是，这些只是从目前掌握的信息所做的推断，实际情况如何，还需要更多的信息支持。

　　个人征信牌照重启谨慎

　　现在征信行业最悬而不决的问题是个人征信牌照的发放。个人征信市场，在未来将是一个数倍于企业征信的大市场。

　　2015年1月5日，中国人民银行官网发布消息称，人民银行已印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司等八家机构做好个人征信业务的准备工作，准备时间为六个月。

　　按照这个通知的预期，2015年7月5日之后，央行将对八家机构的准备工作进行验收，并对通过验收者颁发个人征信牌照。在2015年七八月间，市场不时传出央行正在验收的消息，以及后来验收结束。市场传言一度是有一家公司没拿到牌照。可是时至今日，没有一张个人征信牌照发放。

　　对于征信牌照应当如何发放，业界充满了争议。首批收到做个人征信准备工作的八家企业当中有：芝麻信用、腾讯征信、考拉征信、前海征信、中诚信征信、鹏元征信、中智诚征信、华道征信。这八家机构当中，芝麻信用、腾讯征信、考拉征信的大股东都是拥有数据的互联网公司，前海征信更是平安集团的全资子公司。这就面临两个问题：第一，如果给蚂蚁金服务旗下的芝麻信用发了个人征信牌照，要不要给其他任意符合一定标准的拥有数据的互联网公司旗下的征信公司发放牌照？第二，如果给平安集团旗下的前海征信发放牌照，要不要给其他任意符合一定标准的金融机构设立的子公司发放牌照？如果问题的答案是肯定的，就会至少在初期形成大量的数据孤岛，不利于数据分享和整合；如果问题的答案是否定的，那就应当有能使人信服的标准。

　　接近央行征信管理局的人士告诉网易科技，个人征信牌照的工作已经重启，但是非常谨慎。（温泉）