监管重拳频出 第三方支付行业格局临变

　　首批支付牌照五月续牌“大考”虽还未到，第三方支付行业已经迎来了多轮监管风暴。

　　4月中旬，由国务院牵头联合多部委召开会议，明确启动针对互联网金融的专项整治活动。第三方支付被纳入重点整治领域。

　　而最近，与整治配套的相应动作陆续曝光，其中，停止申请新牌照几乎已成定局。各家机构也开始进入分类评级的监管体系，下一步还将面对取消直连银行、备付金进行统一存管等业务模式的调整。

　　监管重拳之下，是否将触发深层次行业洗牌？在业内人士看来，通过政策和市场机制共同调节行业乱象已成为共识，未来行业将出现一轮退出、并购潮，并完成牌照资源的优化配置。在此背景下，传统单一盈利模式或将走入历史，扎根细分领域、提供综合化的金融解决方案则可能成为第三方支付行业转型的出路。

　　分级监管落地

　　“我们已经加班加点两周了，按照规定把评级要求的材料提交合规部。自上至下都非常重视，毕竟最近监管风声太紧，大家都不想出问题。”一家老牌第三方支付机构北京办公室的一位内部员工告诉《中国经营报》记者。

　　近期，根据中国人民银行发布的《非银行支付机构分类评级管理办法》，中国支付清算协会制定了《非银行支付机构自律管理评价实施办法（试行）》，并下发到各家第三方支付机构。此次评定以客户备付金管理、合规与风险防控、客户权益保护、系统安全性、反洗钱措施、持续发展能力等6项为主要维度，支付机构将被分为5类11级。其中，自C类以下则面临监管约谈、限期整改、风险提示、年度全面检查等监管措施。D类以下还将停止办理部分或全部支付业务，而对于没有在期限内整改的E类机构，则可依法吊销其牌照。

　　据记者梳理，自2011年5月份首次发放第三方支付牌照以来，央行迄今已发出了8批共270张支付牌照。一位业内人士告诉记者，不少机构在持牌后并未开展业务，空占牌照资源，更有一些机构因经营不规范导致盗刷账户事件频发。此外，虚假商户、资金二清，甚至挪用客户备付金等情况也屡见不鲜。

　　公开信息显示，2015年到2016年，央行在半年内相继吊销了浙江易士企业管理服务有限公司、广东益民旅游休闲服务有限公司及海畅购企业服务有限公司三家公司的《支付业务许可证》，责令其退出支付市场。而在今年3月，在央行整肃银行卡收单市场秩序的专项抽查中，央行对多家银行和支付机构采取罚款、市场退出等严惩措施，对严重违规机构实施重点监管。包括拉卡拉、瑞银信、乐富支付、现代金控等多家公司榜上有名。

　　而按照此次分级管理办法中的描述，银行卡收单业务中存在重大违法违规问题的也将极大程度影响评级结果。

　　“现在的市场已经和五年前完全不一样，市场发展已经度过了窗口期，该暴露的问题已经充分暴露，收紧监管是政策需要也是市场发展必然。分类评级也是对行业的一次摸底。”一位来自银联的内部人士向记者表示。