“国家账本”凸显积极财政持续发力

2021-02-03 09:46:23|来源:经济日报|责编:冯实

  积极的财政政策要更好发挥作用,需要坚持可持续性。不能搞“大水漫灌”、随意支出,要合理安排赤字、债务及支出政策,做好地方政府隐性债务风险化解工作等,这将更好巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动经济社会发展行稳致远。

  近日,财政部发布2020年财政收支情况,多个省份两会也陆续公布2020年预算执行情况和2021年预算。作为财政政策的集中体现,“国家账本”显示,我国积极的财政政策从扩大支出、资金直达、减税降费等多方面持续发力,有效助力经济恢复增长。一系列信号也表明,今年财政政策不会急转弯,将更精准有效为实体经济、市场主体发展提供动能。

  对于“国家账本”,人们最关注的无疑是收入和支出。2020年,突如其来的新冠肺炎疫情让财政收支矛盾突出。随着一系列宏观政策落地见效,经济持续稳定恢复,财政收入逐季好转。

  统计显示,去年全国一般公共预算收入下降3.9%。这个增速低于去年2.3%的GDP增速,但背后的重要原因在于我国实施大规模减税降费,用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”。同时,这个增速略大于预算目标,好于预期,为重点领域支出提供了财力保障。

  从支出方面看,各级政府在过紧日子、压减一般性支出的同时,对疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域加大投入力度,与财政收入的负增长形成鲜明对比,凸显出国家对疫情防控和民生等方面的保障力度。

  在积极的财政政策中,市场主体感受和获益最深的当属减税降费。2020年国家为企业新增减负预计超过2.5万亿元,这个数字和全年财政收入的比例达到近14%。如果算小账、短期账,看上去造成财政减收。而从算大账、长远账的角度,通过减税降费,企业效益改善、活力增强,推动了经济稳步恢复。各省份的政府工作报告、预算报告,对减税降费成效进行了充分肯定,政策红利发挥十分显著。

  当前,经济稳定恢复的基础还不牢固,不少企业生产经营仍面临困难。为此,2021年积极的财政政策要保持对经济恢复的必要支持力度。比如,合理确定赤字率和地方政府专项债券规模,保持适度支出强度;建立实施常态化的财政资金直达机制;加大民生保障力度、兜牢兜实基本民生底线等。

  企业纾困解难需要减税降费的继续支持。要通过进一步完善减税降费政策,提高政策的精准性和有效性,持续发挥减税降费政策效应。近日,有关部门明确继续执行小微企业普惠性税收减免政策,这个政策红利对小微企业来说是一个重要利好。税务系统从2月2日起在全国范围内集中开展一次纳税人缴费人需求调查活动,推动减税降费政策更好落实落细。

  值得强调的是,统筹发展和安全至关重要。积极的财政政策要更好发挥作用,需要坚持可持续性。不能搞“大水漫灌”、随意支出,要合理安排赤字、债务及支出政策,做好地方政府隐性债务风险化解工作等。在“提质增效”的同时坚持“更可持续”,积极的财政政策将更好巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动经济社会发展行稳致远。(曾金华)

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