“国家账本”凸显积极财政持续发力

　　积极的财政政策要更好发挥作用，需要坚持可持续性。不能搞“大水漫灌”、随意支出，要合理安排赤字、债务及支出政策，做好地方政府隐性债务风险化解工作等，这将更好巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济社会发展行稳致远。

　　近日，财政部发布2020年财政收支情况，多个省份两会也陆续公布2020年预算执行情况和2021年预算。作为财政政策的集中体现，“国家账本”显示，我国积极的财政政策从扩大支出、资金直达、减税降费等多方面持续发力，有效助力经济恢复增长。一系列信号也表明，今年财政政策不会急转弯，将更精准有效为实体经济、市场主体发展提供动能。

　　对于“国家账本”，人们最关注的无疑是收入和支出。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情让财政收支矛盾突出。随着一系列宏观政策落地见效，经济持续稳定恢复，财政收入逐季好转。

　　统计显示，去年全国一般公共预算收入下降3.9%。这个增速低于去年2.3%的GDP增速，但背后的重要原因在于我国实施大规模减税降费，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”。同时，这个增速略大于预算目标，好于预期，为重点领域支出提供了财力保障。

　　从支出方面看，各级政府在过紧日子、压减一般性支出的同时，对疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域加大投入力度，与财政收入的负增长形成鲜明对比，凸显出国家对疫情防控和民生等方面的保障力度。

　　在积极的财政政策中，市场主体感受和获益最深的当属减税降费。2020年国家为企业新增减负预计超过2.5万亿元，这个数字和全年财政收入的比例达到近14%。如果算小账、短期账，看上去造成财政减收。而从算大账、长远账的角度，通过减税降费，企业效益改善、活力增强，推动了经济稳步恢复。各省份的政府工作报告、预算报告，对减税降费成效进行了充分肯定，政策红利发挥十分显著。

　　当前，经济稳定恢复的基础还不牢固，不少企业生产经营仍面临困难。为此，2021年积极的财政政策要保持对经济恢复的必要支持力度。比如，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度；建立实施常态化的财政资金直达机制；加大民生保障力度、兜牢兜实基本民生底线等。

　　企业纾困解难需要减税降费的继续支持。要通过进一步完善减税降费政策，提高政策的精准性和有效性，持续发挥减税降费政策效应。近日，有关部门明确继续执行小微企业普惠性税收减免政策，这个政策红利对小微企业来说是一个重要利好。税务系统从2月2日起在全国范围内集中开展一次纳税人缴费人需求调查活动，推动减税降费政策更好落实落细。

　　值得强调的是，统筹发展和安全至关重要。积极的财政政策要更好发挥作用，需要坚持可持续性。不能搞“大水漫灌”、随意支出，要合理安排赤字、债务及支出政策，做好地方政府隐性债务风险化解工作等。在“提质增效”的同时坚持“更可持续”，积极的财政政策将更好巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济社会发展行稳致远。（曾金华)