“定制化”帮扶 全南外贸赶超发展

晶阳光电生产车间忙碌的工人

　　身居赣南山区的很多全南县百姓对香港周大福、意大利古琦、美国蒂凡尼、德国BM、世界第三大珠宝商潘多拉等世界知名品牌并不陌生，原因在于，县里的金刚钻包装科技（赣州）有限公司专为这些品牌生产首饰盒、礼品盒等包装产品。这家加工贸易企业成立不到4年，就在小小包装盒上做出了大文章，2019年实现出口2672万元，同比增长23.44%。

　　“这主要得益于商务部对口支援给予企业的一系列帮扶政策。”该公司负责人举例道，“2018-2019年，公司共获得江西省、赣州市、全南县外贸扶持资金20余万元，出口退税及单独支持资金160多万元。这些务实且有延续性的支持政策显著增强了公司做大做强的信心。”

　　记者了解到，自2013年以来，商务部从平台建设、资金扶持、优先参展、人才培养、便利化服务等方面对全南县进行“定制化”帮扶，逐步助推全南外贸出口异军突起，赶超发展。2019年，全南县外贸出口额达11.7亿元，同比增长16.25%，在赣南市20个县中排名第9位。

　　“金字招牌”夯实外贸发展基础

　　全南县外贸发展的基础薄弱，出口量有限，对口支援前，全县仅有一两家加工贸易企业，在赣州市处于落后地位。

　　2014年，在商务部的支持下，江西省商务厅会同省发改委制定了《赣州“三南”承接加工贸易转移示范地发展规划》；同年，江西省商务厅、江西省人力资源和社会保障厅、南昌海关认定全南县为第二批省级加工贸易梯度转移重点承接地，安排支持公共服务平台建设资金。2016年，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署联合下文，认定赣州为“加工贸易承接转移示范地”，全南县作为赣州市5个省级加工贸易承接转移重点承接地之一，再迎政策利好。

　　一系列政策的倾斜和加持，为全南加工贸易的迅速发展提供了强劲动力。截至目前，全南拥有自营进出口权的企业已增加至66家，出口商品涵盖稀土、生猪、纺织服装、轻工产品、机电产品五大类，涌现出全南百得工业制造有限公司、呈和实业（赣州）有限公司、金刚钻包装科技（赣州）有限公司等一批出口重点企业。其中，呈和实业（赣州）有限公司年出口额超2亿元。

　　“很多加工贸易企业落户全南，都奔着‘加工贸易转移示范地’这块金字招牌。从项目落地到建厂，再到生产、出口，有这块招牌做背书，有外贸主管部门做后盾，企业都感到在全南发展更有信心，也更有保障。”全南县商务局局长王彬在接受国际商报记者采访时感慨道。

　　事实上，除了“加工贸易转移示范地”这块金字招牌外，商务部对全南县外贸企业的帮扶还体现在四个方面。负责主抓外贸工作的全南县委副书记、副县长，挂职干部陈皓向记者介绍道，一是在分配广交会参展摊位时对全南县相关企业予以特殊照顾，给予费用减免和倾斜；二是不吝抛出“真金白银”。2017年和2018年，商务部安排专项资金支持江西省外经贸发展，注重结合全南县实际情况予以重点支持；三是在外贸人才培养方面，特别安排全南县干部参与商务部举办的各类培训班；四是协调海关，结合企业需求，为企业提供上门指导等便利化服务等。

　　此外，商务部及江西商务厅在安排供港生猪指标时，根据全南县的完成实际，也对全南给予了大幅倾斜。2019年全南县年供港生猪5万头，同比增长66.67%。同时，全南蔬菜也开始直销港澳，年常态供港高山蔬菜2.2万吨。这些无疑都为全南的外贸发展添砖加瓦。

　　“以贸促产”助力全南快速赶超

　　贸易是流，产业是源。贸易的发展同样会促进产业的发展。以加工贸易为龙头的外贸快速发展的同时，也带动了全南从传统的农业立县向电子信息工业发展热土的“华丽转身”。

　　由于山多、地少、人口少，“十三五”以来，全南县避其劣势，将符合环保要求、自动化程度较高、使用劳动力较少的电子信息工业作为首位产业，聚焦光电显示等细分领域，先后引进科昂电子、晶阳光电、大研机器人、秦锐数控、华鼎电子等28家电子信息企业集群落户，总投资116亿元。2019年，电子信息产业产值占全南国内生产总值（GDP）的比重由2017年的5%提升至35%，已成为全南一张亮丽的新名片。

　　陈皓向记者介绍道，在全南县投资35亿元的科昂电子是目前赣州唯一一家PI膜生产企业，共规划了36条生产线，已建成12条。“以往国内的PI膜主要依靠进口，业内称之为被‘卡着脖子’的产品，科昂电子的建成则有望打破这一局面。36条生产线全部建成后年产值可达40亿元，将成为在国内、国际市场具有重要影响的高性能电子材料PI膜生产企业。”

　　同样选择落户全南的晶阳光电投资20亿元，已建成投产，是目前国内少数能够规模生产大中小全尺寸玻璃盖板的企业，也是江西唯一的大尺寸玻璃盖板生产企业。依托稀土等独特的资源禀赋，全南还建成了江西省级晶晖锆铬新材料协同工程技术研究中心，培育省级全南创新创业（电商）园众创空间，16个市级以上科技创新平台和载体，中澳科创、晶环科技正联合哈工大等院校设立2个博士后流动站。得益于此，全南县工业增加值对GDP增长的贡献率提升至48.8%，推动电子信息产业向着中高端大步迈进。

　　此外，近年来商务部还利用各种资源，积极组织跨国公司、粤港澳企业到全南考察，对外宣传推广全南。陈皓告诉记者，2018年11月，由中国外商投资企业协会、香港中联办经济部、澳门中联办经济部和香港中国企业协会等组织的60余人的经贸考察团到全南县考察，进一步提高了其对外开放水平。

　　值得一提的是，虽然对口支援的是全南，但政策利好辐射放大到赣州市，实现了援县促市的效果。在商务部和挂职干部的大力推动下，赣州获批国家级加工贸易承接转移示范地、全国供应链创新与应用城市、江西省服务外包示范城市，赣州家具产业获国家外贸转型升级基地认定等，还积极支持赣州市申报中国跨境电子商务综合试验区等。

　　下一步，商务部将一如既往大力支持全南，特别是在外贸发展等方面继续对全南给予政策、项目和资金帮扶，促进全南外贸赶超发展取得更大实效。（记者 孟妮）