内地与澳门经贸合作硕果盈枝

　　今年是澳门回归祖国20周年。回归20年来，在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针政策下，澳门整体经济实现跨越式发展，社会民生福利显著提升。内地与澳门经贸交流与合作日益深化，成为推动澳门经济长足发展的一个重要因素。

　　制度合作日益深化。继2003年CEPA签署之后，《CEPA投资协议》《CEPA经济技术合作协议》《CEPA货物贸易协议》和《关于修订〈CEPA服务贸易协定〉的协议》等一系列升级协议的签署推动两地制度合作不断深入。此外，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》《横琴总体发展规划》《粤澳合作框架协议》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《海关总署与澳门海关共同落实粤港澳大湾区建设合作安排》等有关政策文件的出台和签署对全面推进内地同澳门互利合作、支持澳门长期繁荣稳定、助力澳门融入新时代国家发展大局等都发挥了重要作用。

　　两地贸易蓬勃发展。2000-2018年，两地进出口额由8.05亿美元增至31.55亿美元，年均增长率接近8%。同期，内地对澳门出口额由7.10亿美元增至30.91亿美元，年均增长8.5%，出口的主要产品为矿产品、机械器具和电气设备等。虽然内地自澳门进口额相对较少，但内地仅次于香港地区，是澳门第二大出口市场。今年前10个月，两地贸易额为25.6亿美元，增长0.3%。商务部数据显示，CEPA实施以来，截至2018年12月底，内地累计进口澳门CEPA项下受惠货物1.3亿美元，关税优惠6225.2万元。同期，澳门经济局共发出5474张原产地证书，其中4873张使用的证书，总出口额9.6亿澳门元。《澳门经济季刊》数据显示，2019年前两个季度，澳门CEPA项下受惠货物1986.0万澳门元，关税优惠103.9万澳门元。

　　投资合作日趋成熟。2001-2018年，内地实际利用澳资由3.2亿美元增至12.8亿美元，扩大了4倍。截至2018年12月底，内地累计批准澳资项目17203个，实际使用澳资155.2亿美元。澳资占内地累计吸收境外投资总额的0.76%。与此同时，内地对澳门的投资也逐步加大，投资范围涉及金融、贸易、运输仓储、房地产、制造业和基础设施等。截至2018年12月底，内地累计对澳门非金融类直接投资24.58亿美元。

　　旅游合作渐入佳境。2000-2018年，中国内地赴澳旅客由227.5万人次增至2526.1万人次，占其入境旅客总数的比重由24.8%增至70.6%。特别是实施“自由行”政策后的2004年，访澳旅客总数激增40%，达1600多万人次，其中内地居民为950万人次，比开放前增加了80%。2004年内地赴澳“个人游”旅客为352万人次，到，2018年增至1226.7万，增长了3.5倍。商务部数据显示，2003年7月至2018年12月底，内地赴澳“个人游”旅客累计达10489.3万人次，占内地游客总数的40.3%（同期内地赴澳旅客为2.6亿人次）。内地旅客“个人游”规模的不断扩大带动了澳门酒店、餐饮、零售、交通等行业的快速增长。2019年1-10月，入境澳门的旅客达3341.3万人次，同比增长15.3%。其中，内地旅客达2379.8万人次，同比增长15.9%。

　　产业合作更加多元。依托粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、横琴·澳门青年创业谷、苏澳合作园等园区平台，两地产业合作逐步深入。以粤澳合作产业园为例，目前共有27个项目签订合作协议，涵盖旅游休闲、物流商贸、科教研发、文化创意、卫生医药以及高新技术等产业领域，粤澳合作产业园已成为促进澳门产业多元发展的重要载体。

　　金融合作不断丰富。近年来，从《珠澳金融合作备忘录》签订，到粤澳合作发展基金的设立，以及在澳成功发行人民币国债等，两地特别是粤澳之间的金融合作不断丰富。为维护两地金融稳定，支持两地经济和金融发展，中国人民银行与澳门金融管理局近期签署了双边本币互换协议。此外，澳门金管局正在研究建立以人民币计价结算的证券市场，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区也正积极筹建。两地金融合作不断深化有助于发挥澳门中葡金融服务平台的优势，推动澳门特色金融发展，为澳门经济适度多元化提供可行路径。

　　澳门回归的这20年正是澳门经济社会发展最好最快的时期，通过更加积极主动融入新时代国家发展大局，澳门经济蒸蒸日上，民生持续改善，社会安宁和谐，澳门人均GDP跻身世界前列，全年失业率维持在2%以下的低水平。这份优益的成绩单是两地经济融合发展的真实写照，是“一国两制”在澳门的成功实践，也是澳门向新中国成立70周年的献礼。背靠祖国，搭乘“一带一路”和粤港澳大湾区加快建设的东风，澳门未来精彩可期。（白光裕 作者单位:商务部研究院外贸所）