金融机构助力扶贫攻坚应多担当作为

　　金融机构也是打赢扶贫攻坚战的重要生力军，金融助力扶贫攻坚是多方面的，资金投入是最直接最有效的举措。在今明两年的脱贫攻坚战中，金融机构尤其是银行业金融机构不能有任何松懈。在金融助力扶贫攻坚过程中，也需要防范和化解相关金融风险

　　我国要在2020年实现全面建成小康社会目标，如期打赢脱贫攻坚战这一仗显得十分重要。这需要各部门精准发力，全社会合力作为。毫无疑问，金融机构也是打赢扶贫攻坚战的重要生力军，尤其是国有控股大型商业银行更要多担当作为。

　　金融助力扶贫攻坚是多方面的，资金投入是最直接最有效的举措。近3年来，通过发放金融扶贫小额信贷、扶贫再贷款，扶贫金融债等，每年有过万亿元的金融资金投向贫困地区和扶贫项目，为扶贫攻坚作出了贡献。不过，要确保到2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，时间十分紧迫；消除相对贫困，防止脱贫后返贫又将是长期任务，可谓任重而道远。因此，在今明两年的脱贫攻坚战中，金融机构尤其是银行业金融机构不能有任何松懈。

　　其一，要继续确保扶贫资金适度增长。在提高现有扶贫资金使用效率的基础上，从机制上确保扶贫资金合理适度增加，既帮助“输血”更注重“造血”，做到向深度贫困地区倾斜、向产业扶贫项目倾斜、向易地扶贫搬迁倾斜。进一步拓宽融资渠道，增大直接融资比重，利用金融证券化契机，发展“带资入股”等新型金融扶贫模式，既缓解企业融资难，也为贫困户创造就业增收的机会。

　　其二，要进一步完善普惠金融长效机制。从制度设计上推动大中型商业银行设立服务中小微企业、“三农”和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部，建立安全高效的金融扶贫长效机制，做到贫困地区不缺资金、不缺金融服务。如创新金融产品，为贫困户提供“免担保免抵押、优惠利率、财政贴息”小额信贷服务等，使贫困地区、贫困农户享受普惠金融阳光。

　　其三，要积极推动“互联网+产业扶贫”发展。银行业金融机构要利用资金、人才、技术优势，帮助贫困地区深入挖潜当地资源产业，重点发展贫困人口能够长期受益的特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等，通过支持农业龙头骨干企业，带动产业链、带动互联网电商的发展，将资源产品优势转变为特色商品优势，从而加速贫困地区一二三产业融合发展，为脱贫后有效防止返贫夯实经济基础。

　　金融助力扶贫攻坚也需要防范和化解相关金融风险。当前，特别要警惕两大类风险：一是防止一些贫困地方打着扶贫攻坚旗号变相举债。这主要指的是扶贫项目建设周期较长、回报率较低，地方政府偿还债务主要依靠土地，但贫困地区土地变现能力较弱，致使政府大举发债后，偿债能力偏弱。二是扶贫贷款项目风险、承贷主体信用风险和财务风险。因此，对承贷主体准入门槛必须严格把关，对参与扶贫贷款的政府部门、企业要落实相应监督、清收、追偿职责。同时，还应不断完善风险补偿机制、营造良好的社会信用环境、构建征信体系和失信惩戒机制，合力防范金融风险。（吕志强）