非法集资下乡进村 农村金融风险亟待排查

　　随着互联网技术及金融服务的普及，农村市场被越来越多的机构关注，无论是电商下乡，还是打通金融服务“最后一公里”，都昭示着农村市场的重要性。《经济参考报》记者调查发现，在农村金融成为新“风口”的同时，一大批鱼龙混杂的机构开始涌入，其中包括一些非法集资公司。

　　此前，在14部委处置非法集资联席会上，农业部相关负责人表示，近年来，非法集资活动呈现“下乡进村”趋势，去年以来，个别省农村地区非法集资案件高发，虽然涉案金额不高，但涉及人数众多，风险积聚。个别地方不法分子借农民合作社名义，打着合作金融旗号，突破“社员制”“封闭性”原则，超范围对外吸收资金，欺骗误导农村群众。这类非法集资隐蔽性强、波及范围广、危害大，给农民群众利益造成了很大损害，也给合作社这一组织形式造成了不良影响。

　　这些非法集资活动的出现，原因是多方面的，既有农村金融供给服务不足等深层次原因，也有监管缺失、利益驱动等方面的因素。

　　据分析，一方面，一些农民群众普遍缺乏风险防范意识，辨别能力低，容易受利益诱惑。另一方面，现行法律对农民合作社没有明确主管部门，特别是对农民合作社开展内部信用合作尚未明确部门监管职责，存在监管空白，加大了基层监管的难度，为一些人假借农民合作社名义搞非法集资提供了可乘之机。

　　农村金融在现阶段仍存在非常多待解决的问题，人人聚财CEO许建文举例称，比如农民征信信息严重缺失、地区差异大难以标准化、催收困难等问题都制约着行业发展。总体看，我国农业人口数量庞大，农村金融未来潜力极大，但需要较长的发展周期，也需要诸多的配套条件。

　　值得一提的是，近日银监会对外公布的《中国银监会办公厅关于印发2017年立法工作计划的通知》显示，银监会拟一年立法46项，《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（修订）被列为立法项之一。

　　农业部也表示，今年5月将统一组织开展防范非法集资宣传月活动，引导广大农民提高风险防范意识，自觉抵制并远离非法集资。（记者 刘丽）