银行票据案余波未了 央行将推电子商业汇票

　　票据事件余波未了。农行、中信银行票据案曝光后，监管层也加强了票据业务制度层面的调研和规范。

　　证券时报记者获悉，部分银行和财务公司日前收到央行支付结算司发布的《关于就促进电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》，就促进电子商业汇票业务发展相关问题进行书面调研。

　　“央行调研的主题是规范票据市场，但仅靠调研函肯定是不够的，预计后期各部委会有联合行动，直至《票据法》条文的修改和完善。”汇票观察研究团队成员刘枫告诉证券时报记者。

　　据了解，央行目前对建立全国统一票据交易所的调研已经结束，目前进入论证阶段。

　　多举措推广电子汇票

　　调研函显示，央行拟在三个方面促进电票发展：一是修改并完善相关制度办法，包括《电子商业汇票业务管理办法》和《电子商业汇票系统管理办法》等法规；二是ECDS（电子商业汇票系统）功能操作、功能上的建议；三是ECDS推广上的建议。

　　业内人士表示，监管层在推广电票业务发展上可谓不遗余力，在此调研函中既有两条堪称“杀手锏”的推广意见：一是“可否强制要求一定金额以上商业汇票必须使用电票办理？金额起点如何设置？”；二是“可否强制要求金融机构作为纸质商业汇票转贴现（含买断式、回购式）买入方时，如交易对手未在电票系统中登记其取得相关票据的业务信息的，不得买入该票据？”。

　　业内人士称，如果上述意见成行，那么第一条是强制推广电票，第二条则是强制要求纸票电子化。

　　刘枫表示，2010年央行就曾对电子票据发展相关政策征求过商业银行意见，但最后因种种原因搁浅，如今再次提出，主要有以下三个方面原因：首先是近期票据市场重大案件频发，绝大部分是操作风险案件，多与纸票线下交易、信息不透明、一票多卖有很大关系，电子票据可以有效规避各类操作风险和各种不规范的交易行为；二是央行MPA（宏观审慎评估体系）政策实施后，银行通过票据消规模方式腾挪资产的必要性大大降低，电子票据安全性交易快捷等优势得以充分发挥；三是央行近期正在论证建立全国统一的票据交易所，涵盖电子票据和纸质票据。

　　统一票据交易所

　　聚焦三方面

　　近期连续两起票据案件震动业内，多数银行不仅加强合规管理，也对分支行以及票据营业部进行了违规风险的现场检查。

　　此外，监管层对票据业务基础设施的建设也在提速，一家股份行总行票据部人士向证券时报记者透露，对于建立全国统一的票据交易所，央行已对银行等金融机构做了调研，目前处于论证阶段。

　　据该人士介绍，目前全国统一的票据交易所主要聚焦三点内容：一是纸票的托管系统，即将纸票托管并登记以实现电子化，央行届时可能组建一家票据登记托管机构，从而实现纸质票据转贴现业务的电子化；二是优化现有ECDS系统和交易报价平台，大幅提升电子票据比重；三是建立一个交易平台，即票据二级市场。

　　央行公布的数据显示，2015年以来，全国电子票据的承兑量保持每年60%的增速，交易量的市场占比已达30%。（记者 梅菀）