报告： 构建保障数字普惠金融发展监管框架

　　主题为聚焦“数字时代的中国普惠金融”的北京大学互联网金融研究中心（IIF）首届年会近日举行。IIF课题组在会上发布的《数字科技推动普惠金融》总结了当下中国在数字普惠金融领域的实践，对该行业普遍性的问题与风险进行了分析，并据此提出了相应对策。

　　报告显示，北京大学数字普惠金融指数从2011年的40提高到2015年的220，年均增长53%。分省指数呈现较大的差异，但差距在迅速缩小。地、县两级的分指数也都证实了数字普惠金融地区差异迅速缩小的事实。

　　报告同时指出，目前中国发展数字普惠金融仍有诸多困难：第一，数字普惠金融还不够“普惠”；第二，数字技术应用还有待进一步改善；第三，监管要么不设门槛、要么不发新牌照；第四，数字普惠金融已成风险高发区；第五，数字安全存在明显隐患；第六，缺乏一套覆盖面广、效率高的全国征信系统。

　　报告认为，数字普惠金融的很多问题的产生，都与监管缺位或者监管不当有关。为了保障数字普惠金融的健康发展，必须尽快建立一套有效的监管框架。但必须注意的是，监管不是管死，而是在创新与风险中间取得平衡。

　　报告还就如何构建监管政策框架提出了建议：一是统一监管标准和框架；二是实行综合监管与功能监管；三是设立进入门槛和退出机制；四是建立适当的信息披露标准；五是与时俱进地调整法律监管政策；六是完善统一、开放的征信系统；七是加强投资者教育与消费者保护；八是实行高标准、开放的信息安全制度。（关欣）