互联网金融整治风暴来袭 规范发展将是主基调

　　国务院办公厅日前公布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，整治工作将在明年3月底前完成，引发行业高度关注。怎么看待此次专项整治？对于互金机构来说，该如何规范发展？以互联网金融为重要内容的新金融，下一步又该走向何处？

　　10月15日举行的“2016中国新金融高峰论坛”上，围绕互联网金融专项整治风暴等核心话题，监管层、从业者和市场研究者见仁见智。

　　业内人士表示，规范发展互联网金融作为深化金融体制改革的重要工作，将是当前及今后一段时期内互联网金融行业发展的主基调。

　　中国互联网金融协会会长李东荣就当前互联网金融规范发展谈了六点意见：一是以服务实体经济为导向；二是以发展普惠金融为重点；三是以合规审慎经营为前提；四是以提升风控能力为关键；五是以先进性技术为驱动；六是以开放共赢合作为基础。

　　国务院参事室副主任王红表示，在新金融的创新中，每个市场主体都应该成为新金融秩序建设的重要一员，大家都有责任为构建新金融秩序贡献力量，如移动支付的高效率，使众多百姓成为了新金融的直接参与者。新金融的本质还是金融，与金融活动相伴而生的是风险防控和监管，因此新金融的创新过程也其风险管理工具的创新过程，也应该是金融监管创新的过程。创新与监管两者如影相随、相伴成长，为新金融健康发展营造健康的生态环境。

　　针对《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，全国政协委员、中国银监会原副主席蔡鄂生认为，规范整顿就是为了更好的发展，为了健康的发展，只有健康的发展才能是可持续的。不过，从道理上看很简单，但是一放到具体的整顿工作当中就变复杂，因为存在各种关系、各种利益、各种架构，以及如何确定哪些要支持、哪些要抑制等等。

　　蔡鄂生强调，按照十八届三中全会规划的金融改革蓝图，目前发展的任务还很艰巨，实际上有些问题虽处在前沿，整个体系和制度、市场还没有到完全成熟的状态。“所以一定会付出代价，现在这个整顿实际上就是付出代价，没有不付出代价就能够摘桃子的。不管创新也好、整治也好，都要付出代价，这就是我们所说的成本。从这些角度来看，大家会通过变化找准自己的位置，最终确定一个发展方向。”

　　来自地方监管部门的浙江省金融办副主任包纯田进一步表示，国家对新金融应定好位，否则无论政府部门、企业机构和从业人员，都会无所适从。他认为，近期出台的诸多监管政策非常必要，但中央部委在金融监管中究竟担任什么具体角色，分层分类和日常监管的边界等问题还未完全明晰。面对当前这样一个不同于以往大一统模式、经济总量和结构都发生巨大变化的新时代，金融监管体系应该及时调整。

　　在监管逐渐落地之后，不少专家建言，一是要有效鉴别互联网金融公司的属性并预制相应的监管，二是从制度建设层面加强投资者教育，三是从业机构要认清金融本质，加强风控水平。

　　恒丰银行研究院执行院长董希淼认为，这两年整个互联网金融发展过热，使得业内人士存在一定的偏差，恰恰一些企业不具有金融发展的能力，导致风险扩大。另外，金融消费者自身的意识跟能力都还有待加强。在整个金融市场逐渐成熟的过程中，大家对于风险的认识、识别都有待提升。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，对于互联网行业或者说新金融领域，各种新机构的责任没有完全落到实处，它们在以各种各样的手段规避逃避自己的责任，可能这是目前需更好地进行规范和制度安排之处，是制度安排的主体。另外，对于消费者来讲，消费者应该形成自己的判断风险、认知风险的能力要求，这是投资者适当性的制度安排，是制度建设的第二个方面。

　　中国人民银行金融研究所互联网金融研究中心副主任兼秘书长伍旭川认为，经济学上有一个监管理论叫“钟摆效应”，就是像时钟左右摆，政府有时候可能在发展和监管方面要找到一个平衡，在经济过热时监管更严一点。在互联网金融业态中也要找到一个平衡。人民银行已经不再提“区域性金融风险了”，改成了“守住不发生系统性金融风险的底线”，在中国出现的区域性风险其实就是系统性风险。

　　对此，资邦金服高级副总裁兼首席政策官唐岫立表示，国家出台一系列的法规、管理办法、措施，对互联网金融的发展是有好处的，是要把它引上可持续发展的道路，是为社会作贡献，对这些要求的认识要有转变。对互联网金融来说，这是一个春天，最起码从法规、制度上，国家承认了这样一种业态。（庞东梅）