央行建“票交所” 强化银行票据业务监管

　　随着银行票据业务风险的不断暴露，央行等监管部门正祭出“大招”。有消息称，央行正在与商业银行沟通，或牵头筹建票据交易所。一位商业银行人士表示，据央行人士透露，筹建票据交易所一事已经达成一定共识，应该不久就会启动筹建。

　　事实上，在今年上半年，农业银行、中信银行、天津银行等相继发生票据业务风险事件之后，监管层对该业务的监管就在不断加强。

　　今年5月6日，央行和银监会就加强票据业务监管、规范业务开展等事项发布通知。通知要求，银行要严格审查贸易背景真实性，严格规范同业账户管理，并要求银行于6月30日前，在全系统开展票据业务风险排查，在7月15日前将风险自查情况报送有关监管部门。

　　对于银行票据业务存在的问题，恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，我国票据业务在发展过程中出现一些问题，如承兑汇票被完全异化为单一的融资工具，不能保证票据的真实贸易背景；利用票据无因性原则，进行恶意公司催告等。董希淼还提到，社会上出现了一大批票据中介公司，专门为承兑汇票造假提供从合同和发票，到第三方担保的引入“一条龙服务”。而部分银行迫于业绩压力，审查把关不严，甚至少数银行员工主动参与其中。同时，部分银行票据业务内控制度流于形式，票据保管等环节漏洞百出。这些都使得票据市场风险大量积聚，票据案件层出不穷。

　　分析人士表示，票交所的建立将使得票据定价更加统一和透明，以市场化的方式强化风险防范。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，目前，票据定价不规范，没有形成统一的市场。成立票交所会使得票据定价更加透明、公允，对一些资质不是很好的企业在票据价格上会有所反映，从而达到风险防范的目的。此外，如果票交所是一个电子化平台，银行的票据业务将更加透明，有利于央行等监管部门加强监控。

　　上述银行业人士也表示，如果票交所采用公司制，由商业银行参股的形式很像“银联”模式，不过由央行主导，意味着监管层对银行票据业务的监管力度将进一步强化。

　　此外，据媒体报道，票交所由央行金融市场司牵头筹建，并落户上海。届时票交所领导班子也将从金融市场司官员中选派。（记者 崔启斌 刘双霞）