第三方支付野蛮生长 亟待监管升级

　　据报道，有记者查询央行系统发现，国内真正具有支付牌照的第三方支付公司仅267家，而无照经营的企业超千家。一些无照公司打着有照公司分、子公司的名义，借资质开展业务，并与有照公司进行分成。

　　不少网民指出，国内第三方支付行业方兴未艾，难免鱼龙混杂，良莠不齐。无照经营的背后，往往存在一些不可告人的非法交易，既危害金融安全，也损及消费者利益。为此，有必要提升监管水平，打击非法行为，净化市场环境，为第三方支付行业健康发展保驾护航。

　　无照经营危害安全

　　有网民称，在大量第三方支付机构中，许多业务规模较小，难以实现可持续发展，内部控制也较弱。由于缺乏有效的退出机制，整个市场呈现“鱼龙混杂”的状况。

　　网民“支付圈”认为，目前支付市场混乱，有牌无牌都不断地搭建系统，扩展业务，往往忽略了系统的安全性。特别是线下收单的POS刷卡器OEM的基本都是换一个“皮肤”就开始运行，安全保障水平可想而知。如果说支付业务违规，那么只能说是利润利益分配问题，而支付系统安全出现问题，损失的是真金白银。

　　网民“赵鹞”称，第三方支付行业步入快车道，但支付机构的备付金银行数量、账户都比较多，也造成了银行间的信息不对称，激励不相容以致“存管”有名无实，客观上给那些经营不善甚至图谋不轨的小型支付机构，提供了挪用、占用客户备付金的可乘之机，并由此发生了不少风险事件甚至造成资金损失。

　　应让良币驱逐劣币

　　近期，第三方支付行业迎来多轮监管风暴。仅4月，监管层就连续发了五个文件来整治支付行业乱象。

　　网民“杨涛”称，各国对类似第三方支付机构的业务管理都比较严格。监管部门对这类机构往往都有准入牌照，并且有相对严格的日常动态监管。下一步的支付市场监管与制度完善重心，在于更好地实现市场的重新整合，促使“良币”驱逐“劣币”，针对不同机构实施分层监管。

　　网民“罗伯特李”认为，提高第三方支付平台的诚信度，也是防范支付风险的重要方面。一方面严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为；另一方面，推动线上线下规则统一，创新监管手段和方式，推进金融支付信用体系建设。当然，监管并不是一棍子打死，要慢慢清理，设定目标，分期实施，不要追求一步到位，也给相关机构一定时间进行自我升级或者自我清理。（记者 陈伟 整理）