IMF掌门人会有哪些新作为

2020-01-07 09:28:04|来源:国际商报|责编:冯实

  2020年将是国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃履新后的第一个年头,这一年,她将有哪些新作为,IMF又将如何在维护世界经济金融稳定、完善全球经济治理、支持多边主义等方面发挥作用值得期待。

  面临国际局势更加复杂

  商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对国际商报记者表示,IMF目前是全球金融治理的重要平台。在这一平台上,世界主要经济体进行宏观经济政策的协调,尤其是货币政策的协调以及协作。此外,IMF在宏观经济的预测、政策建议的提出,以及各国经济信息的共享等方面也发挥着关键作用。

  当下,世界经济和全球化进程面临挑战。IMF已多次下调全球经济增速预期。在去年10月发布的最新一期《世界经济展望报告》中,IMF将2019年世界经济增速下调至3%,是2008年国际金融危机以来的最低水平。IMF认为贸易不确定性、制造业疲软、地缘政治风险是主要拖累因素。

  张建平说,全球经济发展面临不确定性,尤其是贸易保护主义、单边主义抬头,逆全球化现象突出。IMF作为国际组织,目前仍然致力于推进全球合作、全球金融治理以及全球经济治理,从这个角度讲,其总裁仍然需要朝着这一方向迈进。

  去年11月,格奥尔基耶娃作为IMF总裁首次访问中国。她是1944年IMF成立以来首位来自新兴市场经济体的总裁,也是继其前任拉加德之后第二位执掌IMF的女性。她在访问时表示,IMF高度重视并将继续致力于深化同中国合作。当前,个别国家挑起贸易争端,世界经济处于艰难时期,IMF坚定支持维护自由开放贸易,努力实现和平的贸易关系,愿对IMF进行与时俱进的改革,增加新兴经济体的分量。愿同中方积极推进构建人类命运共同体,加强共建“一带一路”合作,帮助发展中国家实现更好发展。

  期待份额和治理改革

  众多周知的是,近年来IMF推进份额和治理改革,每一步都十分艰难。IMF第15次份额总检查在份额增加方面缺乏进展,承诺在第16次份额总检查中再次审视份额的充足性,并继续推进IMF治理改革,包括以一个新的份额公式作为指引。

  份额不仅支持IMF的借贷能力,也影响IMF的代表性、治理与合法性。张建平说,IMF的份额改革,通常每隔5年进行一次评估,在这个过程中很多新兴经济体和发展中国家的经济实力在全球格局中的比重上升,那么其在IMF的投票权也应得到相应体现。但是IMF最近一轮份额总检查在份额增加方面缺乏进展,因为美国阻挠了这一过程。今后IMF份额改革仍然有现实需要,这也是其总裁未来所面对的难题之一。“希望在2020-2023年新一轮份额总检查中IMF能够做出新的份额改革方案,特别是要能够体现出以金砖国家为代表的发展中国家和新兴经济体在IMF中的角色地位,以及相应的份额和投票权。”

  IMF定期进行份额总检查,份额的任何变化都必须经85%的总投票权批准。2010年12月,IMF完成了第14次份额总检查,根据批准的份额和治理改革方案,总份额增加1倍,并将超过6%的份额转移到有活力的新兴市场和发展中国家。该方案于2016年1月正式生效,由此中国、巴西、印度和俄罗斯跻身IMF股东行列前十名。

  IMF将继续推动份额和治理改革,从而更好体现其成员经济实力的提升以及对全球经济的贡献,增强新兴市场和发展中国家的话语权与代表性。不过,正如张建平回顾上一轮份额检查和改革方案时所说,2010年确定的IMF份额改革方案,直到2016年才真正得到落实,原因只是因为美国国会迟迟未批准,导致IMF的份额改革始终无法到位。“可以预见,IMF未来的份额改革中,还面临着与美国进行博弈和斗争,因此在新一轮的份额检查和改革方案制定过程中,IMF如何做出各方都能够接受的改革方案,对其总裁而言挑战确实非常大。”张建平说。(李宁)

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